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美国参议院通过决议限制特朗普征关税?决议不具约束力!

来源:中金网 2018-07-12 22:45:09

当地时间11日,美国参议院以88:11的压倒性票数通过了一项决议,约束特朗普的关税权力。值得注意的是,这是美国国会首次对特朗普行使总统关税权力作出的立法行动。在88票的赞成票中有39位共和党参议员,49位民主党参议员。外媒报道称,这项象征性动议,支持国会在基于国家安全理由征收关税的行动中扮演角色,例如特朗普已对进口钢铝征收、以及在考虑对汽车加征的关税。

  中金网汇信APP讯 : 当地时间11日,美国参议院以88:11的压倒性票数通过了一项决议,约束特朗普的关税权力。值得注意的是,这是美国国会首次对特朗普行使总统关税权力作出的立法行动。在88票的赞成票中有39位共和党参议员,49位民主党参议员。外媒报道称,这项象征性动议,支持国会在基于国家安全理由征收关税的行动中扮演角色,例如特朗普已对进口钢铝征收、以及在考虑对汽车加征的关税。

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  据报道,美国参议院以国家安全为由通过该项决议,呼吁特朗普加征关税时应得到美国国会的批准。

  报道称,该项决议透露出,特朗普的关税政策让美国参议院议员们感到十分沮丧。

  彭博社报道指出,美国参议院严词批评总统特朗普在贸易问题上的做法,但却没法削减他征收关税的权力。

  参院这项不具约束 力的决议得到了即将退休的参议员Bob Corker支持。这位来自田纳西州的共和党人一直批评特朗普的贸易议程,且特别担心自己的家乡会因汽车进口关税受到冲击。

  “加征关税无关国家安全,” Corker在参议院大厅说,“这是滥用总统职权。”

  参议院常常用这类试探性的表决来为最终约束性的立法造势。Corker表示,这次投票的结果表明赋予国会在关税问题上更大的权力获得了“强烈支持”,他将争取具有约束力的表决。

  据美国有线电视新闻网(CNN)7月11日报道,动议针对的是在“232调查”中征收的关税。

  此前特朗普政府曾根据“232条款”、以国家安全为由对进口钢铝产品加征关税,并对进口汽车及零配件启动“232调查”,遭到美国国内以及国际社会的广泛反对。

  美国270多家全国性和地方性商业组织近期也发表联名信,支持国会通过立法限制总统基于国家安全征收关税的权力。

  除了参议院之外,据报道,在众议院,由威斯康星州共和党议员Mike Gallagher领导的6名来自两党的议员也在11日提出法案,要求基于国家安全的关税必须得到国会批准。

  到底会不会起到作用呢?

  其实,动议的实质作用可能比较有限!彭博社报道称,动议针对的是与关税无关的拨款法案,而最终通过的法案中可能不会包括动议建议的文字。

  分析人士指出,从程序上来说,这是一份对总统没有任何约束力的参议院决议,其象征性的意义要大于实质性的意义!

  也有分析人士称,上述非约束性动议的象征意义更大,表明多数参议员支持国会在征收和管理关税方面发挥更大作用,但对特朗普政府的关税决策并无实质性限制。

  彭博报道称,美国参议院11日的投票虽然不能强迫特朗普政府作出任何政策上的改变,但却被看作是国会共和党人发出的象征性谴责。

  此前共和党人曾不断批评特朗普政府的贸易举措,但却没有效果,此次也被视为共和党对特朗普发起贸易战提出的警告。

  来自得克萨斯州的参议院多数党John Cornyn告诉《国会山报》,很多参议员都与特朗普及其内阁成员讨论过关税问题,表达了自己的担忧,而这次通过的动议只是表达态度的一种方式。

  据澎湃新闻,曾在白宫任职的上海美国商会会长Kenneth Jarrett今天在接受采访时表示,这项动议更多表达的是国会的情绪,国会希望能在关税决定上扮演更积极的角色。

  其还指出,由于共和党是国会中的多数党,他们的反对意见可能更能引起特朗普的注意。

  Kenneth Jarrett称,整体来看,国会对目前的诸项关税决定表示反对。此次动议针对的关于钢铝等产品的“232调查”也备受争议,因为很多人认为,进口汽车对国家安全没有多大影响。

  国会可能认为,白宫为了自己的利益过度延伸了对规则的解释,因此可能想借动议提醒白宫还需要考虑其他声音。

  Kenneth Jarrett坦言,还不清楚白宫是否会听从国会的建议,但应该会注意到国会的声音。

  “这是一届共和党国会,这是特朗普自己的党在发表批评,而不是民主党控制国会与白宫里的共和党人作对,所以确实会更有权威一些。”他说。

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