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特朗普为什么那么想买格陵兰岛?

来源:21世纪经济报道 2019-08-23 17:11:14

近日来,“美国总统特朗普欲购格陵兰岛遭拒,取消对丹麦的国事访问”引发了一场外交闹剧。媒 体最初报道特朗普对购岛的兴趣时,人们大都一笑置之。而此后当特朗普本人表明自己“是认真的”时,看客们从娱乐的心态转为惊讶,而在丹麦和格陵兰,则成为愤怒。特朗普为什么那么想买格陵兰岛?如今,格陵兰岛已成为国际角力与竞争的战略地区。

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  外汇天眼APP讯 : 据8月22日的最新报道,美国阿肯色州联邦参议员汤姆·科顿去年与丹麦驻美国大使讨论了购买格陵兰岛的事宜,随后向特朗普提出了这个想法。尽管存在争议,也有人质疑这一提议的严谨性,但科顿表示,他仍然认为购买格陵兰岛符合美国的最大利益。

  格陵兰岛为何属于丹麦?

  位于北大西洋和北冰洋之间的格陵兰岛,面积约216.6万平方公里,是世界上最大的岛屿。该岛四分之三的土地被冰覆盖,常住人口约5.7万,大部分人居住在无冰的海岸。

  大约4000-5000年前,在格陵兰北部的狭窄海峡结冰之后,第一批踏上格陵兰岛的人从北美大陆经加拿大来到这里。10世纪时,挪威海盗红胡子埃里克发现了格陵兰岛,并随后带来了欧洲的定居者。

  丹麦的殖民开始于18世纪,格陵兰岛于1953年成为丹麦王国的一部分。2008年自治公投后,格陵兰岛于2009年正式成为一个内政独立的自治区,但其国防和外交事务仍由丹麦政府掌管。

  如今,格陵兰人主要是因纽特人,混杂着早期欧洲移民的血统,超过十分之一的人口是丹麦人。格陵兰的官方语言为格陵兰语,第二语言为丹麦语和英语。所有格陵兰人可以享受公费教育、公共卫生服务和养老金。格陵兰主要产业是渔业和旅游业,但每年仍要依靠丹麦提供的巨额补贴,这些资金约占其年度预算的60%。

  特朗普曾提到过,有人告诉他丹麦在援助格陵兰岛上遇到了财务困难,并建议他考虑买下这座岛。特朗普说,格陵兰岛每年花费丹麦7亿美元,这是对丹麦公共财政的消耗和伤害。“我们像保护世界大部分地区一样保护丹麦,所以这个想法被提出来时,我说当然可以。这在战略上很有趣。”特朗普在接受采访时称。

  在特朗普看来,购岛本质上是一笔大规模的地产交易。格陵兰岛肯定有个定价,就像大部分东西和人都有其定价一样,丹麦可能会愿意出售格陵兰岛。

  这不是特朗普第一次以其商人思维来看问题了。据报道,在2018年与金正恩会晤期间,他提到,朝鲜有很美的海滩,可以建设住宅楼和高级酒店。

  然而,事实证明这只是美国总统的一厢情愿。“格陵兰不卖。格陵兰岛不是丹麦的。格陵兰属于格陵兰。”丹麦首相弗雷泽里克森表示。

  军事战略要地

  如今,格陵兰岛已成为国际角力与竞争的战略地区。美国参议员汤姆·科顿指出,它拥有丰富的国家资源,具有不可估量的经济潜力,对美国的国家安全已经极为重要。

  北极因其特殊地理位置和战略重要性,在冷战时期成为美苏对抗的前沿,位于北极的格陵兰岛是美国的军事战略要地。1943年,美国在格陵兰岛西北海岸部署了图勒空军基地,在冷战时期成为美军严防苏联袭击的第一道防线。它是美空军第12太空预警中队的所在地,拥有卫星监测及导弹侦测系统。

  丹麦视美国为最重要的战略盟友,视北约为其安全保障。取消丹麦之行后,特朗普还不忘在社交媒 体上表达对丹麦的不满,批评丹麦对北约的贡献不够。“丹麦对北约的(防务)开支仅占GDP的1.35%。他们是一个富裕的国家,应该是2%。”特朗普一直敦促北约各成员国国防开支应达到GDP的2%的目标。

  长期以来,美国一直认为丹麦对北约的贡献可以进一步提高,鉴于格陵兰岛在美俄之间的战略地位,丹麦的贡献可以更多地以其他形式存在,如提供更多的空军基地。

  此外,格陵兰岛的战略价值还与北极新航道紧密相连。随着全球变暖,北极海冰不可避免地消融,北极地区将开辟一条新的海路,可用于商业和军事航行,为贸易带来新的机遇。

  北极航道特指一系列穿过北冰洋连接大西洋和太平洋的海上航线,其中,中线穿极航道是指穿越北极点的航线,从白令海峡出发直接穿过北冰洋中心北极点附近区域到达格陵兰海或挪威海。

  美国及其盟友也十分担心俄罗斯、中国等对北极航道的兴趣。据上海国际问题研究院北极治理课题组的论文,传统上中国与北美的贸易走的经太平洋穿过巴拿马运河到达北美东部港口,与欧洲的贸易则穿过马六甲海峡经苏伊士运河进入大西洋,北极航道可大大缩短海运里程,还将对中国能源资源格局带来积极影响,对于未来中国的发展具有重要战略意义。

  矿产资源丰富

  格陵兰岛另一大诱人之处在于其丰富的矿藏。据估计,全球13%的未探明石油储量和30%的未探明天然气位于北极。随着冰层的融化,格陵兰岛上的大量能源矿产资源,包括铁矿石、铅、锌、钻石、黄金、铜、铀和石油等,正变得更容易开采。

  当前的国际贸易紧张关系令美国担忧中国可能将稀土作为反制武器。稀土包括17种金属元素,对高科技行业的发展至关重要。中国是世界最大稀土生产国,美国从中国进口的稀土约占总需求的80%。

  格陵兰岛拥有大型稀土金属矿,美国因此萌生了直接买下格陵兰岛的想法。自2007年以来一直在格陵兰岛运营的一家澳大利亚公司——格陵兰矿业公司引起了美国的注意。官网显示,该公司重点开发位于格陵兰岛西南部的科瓦内湾(Kvanefjeld)稀土项目,未来几十年有潜力成为全球重要的稀土供应商。预计该项目80%以上的收入将来自稀土产品。

  中国稀土行业上市公司盛和资源是科瓦内湾项目的开发伙伴。科瓦内湾项目包括Kvanefjeld矿床、S?rensen矿床、Zone3矿床在内的大规模多金属项目,符合JORC标准的资源量总计10.1亿吨。

  2016年,盛和资源发布公告称,根据《股份认购协议》,子公司乐山盛和认购格陵兰公司增发的1.25亿股普通股,总计认购价款462.5万澳元,约合人民币2358.75万元人民币,增发完成后将占全部已发行股份的12.5%,成为格陵兰公司的最大股东。

  购买别国领土的想法,是否真的很荒唐?

  美国是一个通过购买土地建立起来的国家,直到一个世纪以前,这类交易还并不罕见。

  1803年,美国以1500万美元的价格从法国手中买下了路易斯安那州。1819年,美国以500万美元从西班牙手中买下佛罗里达。1854年,在加兹登购地案中,美国从墨西哥手中买下了新墨西哥州和亚利桑那州的部分土地。1867年,美国以720万美元从俄罗斯手中买下了阿拉斯加。1917年,美国以2500万美元从丹麦手中买下丹麦属西印度群岛,将其改名为美属维尔京群岛。

  事实上,世界上还有很多其他岛屿可供出售,但它们往往较小,而且位于气候更温暖的地区。但杜克大学法学院教授Joseph Blocher指出,这种做法“基本上已经枯竭”,部分原因是,各国经常可以在不扩大主权领土的情况下得到他们想要的东西,而且人不能再像动产一样被买卖。

  世界强国征服或购买领土、殖民地的时代显然早已结束。丹麦社会自由党资深议员、前外交部长Martin Lidegaard曾指出,“我们谈论的是真实的人,你不能像过去的殖民国家那样出售格陵兰岛。”丹麦人民党的外交事务发言人Soren Espersen也表示,让丹麦把5万公民卖给美国的想法太荒谬了。

  “谢天谢地,你们买卖其他国家和人口的时代已经结束了。”谈及特朗普购岛的兴趣时,丹麦首相弗雷泽里克森说。

  这不是美国第一次尝试购买格陵兰岛了。购买格陵兰岛的想法最早是在19世纪60年代,约翰逊(Andrew Johnson)担任美国总统期间提出的。1867年,美国政府的一份报告指出,格陵兰岛的战略位置及其丰富的资源,使其成为一个理想的收购对象。

  不过,直到二战后美国才正式采取行动,美国总统杜鲁门于1946年提出以1亿美元的价格向丹麦购买格陵兰岛,但遭到拒绝。时任国务卿James Byrnes写道,该提议“似乎令人震惊”,是对丹麦官员的侮辱。杜鲁门曾考虑将阿拉斯加巴罗角地区的部分土地,包括在那里发现石油的权力交给丹麦,以换取格陵兰岛。

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