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女科长比“老虎”狠 8年贪污近3700万

2017年07月13日 10:12网易
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摘要:女科长比“老虎”狠,8年贪污近3700万。事实上,“小官巨贪”的危害比“大老虎”更可怕,更应当被关注,更应当加强监督治理。12日上午,广西南宁的“小官巨贪”丘朝阳被一审判处有期徒刑15年,并处罚金500万。

  (原标题:这个女科长,比52只大老虎都狠)

  女科长比“老虎”狠,8年贪污近3700万。事实上,“小官巨贪”的危害比“大老虎”更可怕,更应当被关注,更应当加强监督治理。12日上午,广西南宁的“小官巨贪”丘朝阳被一审判处有期徒刑15年,并处罚金500万。

女科长比老虎“狠

  她8年贪污近3700万公款

  值得注意的是,案发前系副科长的丘朝阳并未在基层法院受审,而是由南宁市人民检察院提起公诉,在南宁市中院得到法律的制裁。至于原因,官方给出的解释是——涉案金额特别巨大。

  法院判决显示,丘朝阳此前先后担任南宁高新技术产业开发区管理委员会(简称高新区管委会)接待办主任、分管接待办的办公室副主任。而犯案的时间是从2007年10月到2015年10月,长达8年。

  在此期间,她利用管理单位公务接待工作及接待费用结算、报账的职务便利,在没有发生真实公务接待的情形下,先授意高新区管委会接待办工作人员在“经手人”“验收人”处签名,填写大量的空白报账单。

  此后,她向酒店、酒行负责营销的业务经理或者其他社会人员支付票面金额4%至15%不等的“税点”获取虚开发票。最后则是将虚开发票混入正常公务开支产生的发票通过报账单一同报账,进而非法套取公款。

  经司法鉴定及其本人确认,丘朝阳非法套取的公款合计人民币36807657.05元。她得款后,陆续开支给其亲友投资或个人使用。

  2015年9月,罪行终于暴露。此人在调查期间主动交代办案机关尚未掌握的本案事实,依法以自首论。案发后,其家属代为退出赃款312万元,她也当庭认罪,可酌情从轻处罚。

  综合以上情况,今天上午,法院最终依法以贪污罪判处这名女科长有期徒刑15年,并处罚金500万。

  记者注意到,2015年12月29日,南宁纪检监察部门召开新闻发布会,通报全市年度反腐情况时,就将丘朝阳列为典型的“小官大贪”。

  令政策仇和收的钱都没她多

  丘朝阳所敛的3700万到底有多少?记者梳理了十八大以来获刑的85名省部级及以上高官收钱金额,发现这名女科长比其中的52只大老虎都多,仅次于宁夏自治区原副主席白雪山(3886万)。

  至于这52只大老虎,分别是:宋林、王阳、李成云、常小兵、郑玉焯、杨鲁豫、余远辉、盖如垠、何家成、杨栋梁、吕锡文、孙鸿志、徐建一、乐大克、徐钢、肖天、陈川平、隋凤富、令政策、仇和、杨卫泽、斯鑫良、秦玉海、梁滨、陈铁新、栗智、陆武成、韩学键、韩先聪、赵黎平、张力军、白云、王敏、冀文林、杨刚、李东生、谭栖伟、姚木根、郭有明、沈培平、祝作利、阳宝华、李崇禧、蒋洁敏、陈安众、陈柏槐、廖少华、季建业、倪发科、刘铁男、李达球、王素毅。

  记者发现,类似丘朝阳这样的女性小官巨贪,此前也并不鲜见。比如在去年9月,《检察日报》就披露了扬州查办的3件基层财会人员贪污、挪用公款案,涉案4人均为女性,作案时均未超过30岁。

  其中,季月(1982年出生)、陈文(1988年出生)这俩“闺蜜”挪用公款4600余万元,以挪用公款罪、贪污罪分别获刑19年、14年。

  报道显示,扬州市江都区滨江新城农经站总账会计季月从小丧父,做事果断、精明干练,但一个男人的出现改变了她的人生轨迹。这个叫祝林的人谎称是富豪,以生意周转为由,向其提出借款千万。

  她想到 “闺蜜”陈文是单位出纳,可以请其帮忙。祝林使用其惯用伎俩哄骗女孩,经常约二人逛街吃饭、购物,博取两人好感。终于,自2011年9月至2015年6月,二人经祝林指使,将滨江新城挪出的公款中的4600余万元借给祝林使用。

  2013年后,二人明知祝林已无法偿还所借数千万元公款后,索性自己在没人发现之前也好好享受一番,两人分别购买了近300万的别墅一栋,卡地亚、欧米茄名表,各种名牌化妆品、名包等等,恣意挥霍。

  小官巨贪的危害可能更广

  梳理以上两个案例,我们可以发现,这3名女干部虽然级别很低,但掌握的资源或者说权力很大,她们把这“权力”当作“寻租”的资本,如果不加以约束规范,极容易产生巨贪现象。这种腐败在某种程度上比“老虎”造成的危害更广,对党和国家肌体的侵蚀更烈。

  今年5月,重庆工商大学马克思主义学院院长王仕勇在接受《法制日报》记者采访时表示,针对一些拥有特殊资源或特殊权力,易滋生“巨贪”的部门,尤其要制定细化的针对性监督制度,并加以落实,重点部门重点监管。

  复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱春奎在接受《人民论坛》采访时则表示,官员腐败不腐败,关键是看他手中权力是不是能够受到强有力的监督和有效的制度约束,而不应简单地看其级别。

  对此,南开大学周恩来政府管理学院教授季乃礼认为,既然官员总会利用制度漏洞追求利益的最大化,那么就应该从制度入手,使得官员不能利用漏洞获利,从而消解所谓的权力魔杖效应。

  “反腐工作也要依靠人民”,王仕勇则认为,官员的一举一动都是置身于人民群众中的,是受人民监督的。所以,基层反腐也可以像社会综治工作一样,试行网格化管理,让人民对本网格内官员进行监督。

  贪污罪刑法条文:

  第三百八十二条

  国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的,以贪污论。与前两款所列人员勾结,伙同贪污的,以共犯论处。

  第三百八十三条

  对犯贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚:

  (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。

  (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

  (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。

  对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。

  犯第一款罪,在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果的发生,有第一项规定情形的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的,可以从轻处罚。

  犯第一款罪,有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的,人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。

  第二百八十七条

  利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的,依照本法有关规定定罪处罚。

  第一百八十三条

  保险公司的工作人员利用职务上的便利,故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔,骗取保险金归自己所有的,依照本法第二百七十一条的规定定罪处罚。国有保险公司工作人员和国有保险公司委派到非国有保险公司从事公务的人员有前款行为的,依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。

  第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。

  第九十三条

  本法所称国家工作人员,是指国家机关中从事公务的人员。

  国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员,以及其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。

  第九十一条

  本法所称公共财产,是指下列财产:(一)国有财产(二)劳动群众集体所有的财产(三)用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产,以公共财产论。

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